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　　世界气象组织的《温室气体公报》始发于2004年，主要发布地球大气中各类温室气体的含量和变化趋势。

德班谈判的第三个重点是对去年确定的《坎昆决议》的兑现情况。在《京都议定书》以及长期合作行动两方面难有突破性进展的大背景下，与会各国能否妥善落实《坎昆决议》将决定德班谈判的实质性收获。

具体来说，经济援助问题又可以被进一步划分为绿色气候基金的机构设置问题，以及长期经济援助的资金来源两方面。纵观联合国气候变化谈判近年的发展趋势，德班将扮演的角色应该是这一漫长进程中的一个过渡性节点。就目前的形势判断，如果谈判各方希望既取得较为现实的成果，又不至于让谈判进程倒退，那么落实《坎昆决议》应该是各国打破现有僵局的突破口。澳大利亚和新西兰两国对是否加入第二承诺期还没有明确的表态，而欧盟、瑞士、挪威则表示如果世界范围内的主要排放国可以在德班就它们各自的减排达成具有法律约束力、并有明确时间表的承诺，则他们可以考虑《京都议定书》第二承诺期。从11月初在北京召开的基础四国部长级会议联合声明看，发展中国家中的主要经济体将很难接受欧盟对长期合作行动的要求。

上述三个重点议题都很难指望通过德班一次谈判就能产生让各方皆大欢喜的结果。《京都议定书》是联合国气候变化谈判近20年来最重要的成果，它是迄今为止国际社会拥有的唯一具有法律约束力的温室气体减排承诺。完善跨行政区域环境执法合作机制和部门联动执法机制。

建立化学品环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制。发展生态农业和有机农业，科学使用化肥、农药和农膜，切实减少面源污染。全面推进监测、监察、宣教、信息等环境保护能力标准化建设。开展全民环境宣传教育行动计划，培育壮大环保志愿者队伍，引导和支持公众及社会组织开展环保活动。

加大对符合环保要求和信贷原则的企业和项目的信贷支持。完善中央财政转移支付制度，加大对中西部地区、民族自治地方和重点生态功能区环境保护的转移支付力度。

（二）继续加强主要污染物总量减排。（十四）不断增强环境保护能力。全力做好污染事件应急处置工作，及时准确发布信息，减少人民群众生命财产损失和生态环境损害。加强矿产、水电、旅游资源开发和交通基础设施建设中的生态保护。

制定环保产业统计标准。为深入贯彻落实科学发展观，加快推动经济发展方式转变，提高生态文明建设水平，现就加强环境保护重点工作提出如下意见：一、全面提高环境保护监督管理水平（一）严格执行环境影响评价制度。对造成污染的重金属污染企业，加大处罚力度，采取限期整治措施，仍然达不到要求的，依法关停取缔。开展农业和农村环境统计。

加大对重点流域水污染防治的投入力度，完善重点流域水污染防治专项资金管理办法。继续推进重点流域水污染防治，完善考核机制。

（十）加快推进农村环境保护。建设环境信息资源中心，加强物联网在污染源自动监控、环境质量实时监测、危险化学品运输等领域的研发应用，推动信息资源共享。

实施生态环境保护人才发展中长期规划。积极妥善处理重金属污染历史遗留问题。对电力行业实行二氧化硫和氮氧化物排放总量控制，继续加强燃煤电厂脱硫，全面推行燃煤电厂脱硝，新建燃煤机组应同步建设脱硫脱硝设施。着重发展环保设施社会化运营、环境咨询、环境监理、工程技术设计、认证评估等环境服务业。（六）严格化学品环境管理。被污染场地再次进行开发利用的，应进行环境评估和无害化治理。

（三）强化环境执法监管。加强持久性有机污染物排放重点行业监督管理。

实施环保先进适用技术研发应用、重大环保技术装备及产品产业化示范工程。但由于产业结构和布局仍不尽合理，污染防治水平仍然较低，环境监管制度尚不完善等原因，环境保护形势依然十分严峻。

提高重点行业环境准入和排放标准。对未完成环保目标任务或发生重特大突发环境事件负有责任的地方政府领导进行约谈，落实整改措施。

加强恶臭、噪声和餐饮油烟污染控制。健全责任追究制度，严格落实企业环境安全主体责任，强化地方政府环境安全监管责任。完善环境监测和督查体制机制，加强国家环境监察职能。坚持在发展中保护，在保护中发展，不断强化并综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段，以改革创新为动力，积极探索代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路，建立与我国国情相适应的环境保护宏观战略体系、全面高效的污染防治体系、健全的环境质量评价体系、完善的环境保护法规政策和科技标准体系、完备的环境管理和执法监督体系、全民参与的社会行动体系。

加大政策扶持力度，扩大环保产业市场需求。推进污染企业环境绩效评估，严格上市企业环保核查。

开展机动车船尾气氮氧化物治理。强化放射源、射线装置、高压输变电及移动通信工程等辐射环境管理。

完善城镇污水收集管网，推进雨、污分流改造。实行农村环境综合整治目标责任制。

健全环境污染责任保险制度，开展环境污染强制责任保险试点。加强污水处理设施、污泥处理处置设施、污水再生利用设施和垃圾渗滤液处理设施建设。对钢铁行业实行二氧化硫排放总量控制，强化水泥、石化、煤化工等行业二氧化硫和氮氧化物治理。促进农业和农村污染减排，着力抓好规模化畜禽养殖污染防治。

（十六）强化对环境保护工作的领导和考核。制定生态文明建设的目标指标体系，纳入地方各级人民政府绩效考核，考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、管理监督的重要依据，实行环境保护一票否决制。

加强农村人畜粪便和农药包装无害化处理。建立健全环境保护举报制度，广泛实行信息公开，加强环境保护的社会监督。

开展污染减排技术攻关，实施水体污染控制与治理等科技重大专项。加大农村地区工矿企业污染防治力度，防止污染向农村转移。